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中新网宜宾7月24日电 (单鹏 吴平华)2025(第二届)产融合作大会(以下简称“大会”)24日在四川宜宾💌开幕。
大会开幕式现场。 宜宾市委宣传部 供图
据悉，产融合作是2016年以来工业和信🥣息化部会同财政、金融监管等部门🤜开展🎹的一项创新性工作。本次大会由中国信🐀息通信研究院主办，以“产融联动创新 合作共创价值”为主题，聚焦实现新型工业化关键任务，进一步✝凝聚深化产融合作共识，激发🤔产融合作新动能，切实服☝务地方经济，加🐟强对重大战略、重点领域和😈薄弱环节的金融支持。
开幕式上，大会发布了“支持新型工业化创新💲金融产品矩阵”、“中试保融通”综合金融服务📦方案、“创新积分制2025”等系列金融“工具包”，并签🔷约一大批围绕产融合作的国家🐰级、省级重点项目。
大会为期2天。分场活动聚🌄焦数字技术创新提升🍝产融合作能力、金融支持📞科技创新与产👛业创新融合发展等方向，通过“头脑风暴”，剖析数字技😝术在优🔡化金融资源配置、降低企🆓业融资成本、提升产业链⚫供应链金融服🥐务效率等方面的实⬛践路径。
大会同步设置“成果展示”专场，系统呈现产融合作🦇政策体系的🔪顶层设计思路、试点城市的创🉑新实践成果、金融机构的🕉全周期服务模式，以及重点产业😿链的金融护航举措等，展现金融服务💢体系支撑新型工业化建设的繁荣🚧生态图景。
据了解，大会🗄举办地宜宾是成渝地🍔区双城经济圈南翼中心城🍮市，已连续三年入🛌选全国先进制造业百强市，也是第二批和第三批🤕国家产融🥎合作试点城市。当前宜宾正🎖在打造全球一流动力🤝电池产业集群、国家级晶🐖硅光伏产业集群、中国储能📶产业新高地等新兴产业集群🔟。(完)
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政府和社会资本🌱合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域实施了一😮大批项目，持续改善💓公共服务供给，推动基础设🎥施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等🌩方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量🖇项目建设和运营，提升项💕目运行质量和效益，持续提升公😃共服务供给水平，推动经🐞济社会平稳健康发展，财政部🔠会同有关部门研究起草了《关👼于规范政府和社会资本合💝作存量项目建设🍱和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后⏯以国务院办公⬜厅名义转发各地方、各部门贯🚈彻实施。近日，财政🥐部有关负责人就《指导意见》有关问题回答🥚了记者的提问。 一、我国很多基🎳础设施和公共服务🍵领域项目采用了PPP模式，各地存🦅量项目建设和运营状况很⭕受关注。请问《指导意见》出台的背景是♊什么？ 当前阶段，我国经济结🍀构调整从增量⏯扩能为主转向🏖调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量🙅项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增🌨量、为经济🐞发展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动🛹公开出台，主要出于三方面考虑： 一是中央💁有要求。党中央、国务院高🚻度重视政府和社会资本🔺合作工作。党🏺的二十届三中全会审议通过的🆕《中共中央关👀于进一步全🖌面深化改革、推进中国式现🧙代化的决定》指出，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大💍项目建设长效机制，健全政府😻投资有效带动社会投资体🚊制机制。中央经济工作会📯议要求，加强财🌆政与金融的配合，以政府投资有效带👀动社会投资；统筹好👜做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配🏘置效率。出台关于规范PPP存🍈量项目建设和运营的指导性⏫文件，是贯彻落实党中🍅央和国务院决策部😓署的具体举措。 二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进😭基础设施建设，扩大公共服务供🎎给，建设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力🌩保障群众生产生活，不断提🕤高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保➗障存量项目建设运营，推动提高公👬共服务供给质效，进一步服务保障和改善民🔥生。 三是各方有期盼。财政部多次🌿多批分赴项目现♟场调研，多次召开省、市、县三🍞级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量🛐较大的省份，系统📀总结梳理基层实践经验，密切跟踪🐄各地工作进展，并将各地好的经🤤验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望🐸公开出台一份管总的指导性文件，进一步🏾明确政策预期、回应各方关切，加力❤支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量🌀项目顺畅实施。 二、PPP存量项目量大🎁面广，我们也了解到，虽然各地🚜项目具体情况➕千差万别，但遵循🛠的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为💇国家层面的指导性文件，提出了哪些🌩推进PPP存量项目顺🐰畅运行的方向性要求？ 按照PPP系统性改革要求，地方💋政府特别是省级政府要切🔥实扛起主体责任，及时📬采取针对性措施，积极统筹各方资🎅源，组织辖内各有关方👃面真抓实干，支持PPP存量项目稳🎑健运行。具体可概括为“四个坚持”： 一是坚持系🥡统推进。PPP存量项目涉及😆多领域多主体，时间周期跨度较长，建设运营状🛎况与经济社会发🦌展高度相关。《指导意见》要求🐓地方政府坚持系统观念，将PPP存量😠项目建设运营纳入当地经🏤济社会发展大局统筹推进，统筹做好新🍰上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提🏁升经济社会🖊发展的系统性、协调性。 二是坚持分类施策。相关部门和单🉑位要在本级政🅿府领导下，逐一研究项💁目实施阶段、行业领域、回报机制💔等关键要素，具体项🥤目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资💅源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量🐔项目规范建设运营。 三是📢坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等❔参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目🏘实施内容、合作期限、融资利率、收益🏕指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出😆质效，服务经济平稳运行。 四是坚持强化保障。要求项🐫目各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项🔹目实施。要求政府方、社会资本方及时足⚫额缴纳项目资本金，社会资本方保质📟保量完工运营，政府方按绩🕧效付费。要求金融机🏧构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极🏧支持在建项目合理融资。 三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进🥔入运营期，项目各参与方🖋对这份指导🔪性文件翘首以盼。请问在🚈支持已运营项目平稳运🤭行方面，《指导意见》提出😗了哪些要求？ 目前，约七成PPP存量项➖目已经进入运营期，其运营情况🧝直接关系公共服务供给质🏆量和效率。为支🏜持已运营项目平稳运行，让人民群众获得➰感、幸福感、安全感更加充🚢实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要求： 一是要坚🏖持按合同办事。合同是针对具体项目😡管总、管长🎤久的根本依据，相关方🦈责权利均在合同中明确。PPP存量🛑项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项➗目顺利实施的基础和保障。 二是强👄调及时按效付费。要🕐求地方政府将支出按规定纳入🔌预算管理，按绩🧙效评价结果及时付费，不🥟得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认😅定涉及拖欠企业账款的，应按照国🎲家有关规定及🛠时妥善解决。要求社🏄会资本方按合同约定，提供🌉符合相关质量和标准要求的🙈公共服务。 三是📺强调降本增效、节约优先。要求各地⚫结合实际，开源节流。一方面，推🐧动项目瘦身健体，减少不必要的建🤾设内容，节约后期运营成本，并合理调整投资😂回报率、资金折现率🐊等收益指标，适当延长合作期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社会资本方创新🎃运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项🍯目运营专业化水平。 四是鼓励金融机构✈优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是👣融资利率比较高的时期。当前市场🚩利率水平下，存量项目贷款存🤴在合理降息、展期空间，宜秉持实事求😷是原则，鼓励金融机构与社会🧘资本方积极磋商🌡，采取调整🌳还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资结构。 五是要求加🌌强项目运营监管。行业主管部门落实监管责任，指导项目实🚶施机构严格开展🏩绩效监控和绩效评价⏱，加✡强结果应用并与政府🗓付费挂钩，激励社会资本方提➕高公共服务产🥥出质效，适时开🖤展中期评估。对有收费⛪的项目，既要加强收入管理，也要挖掘潜在价值。对可以收费但💝暂未收费的项目，可在充🏽分论证后按程序实施，合理拓🛷宽收入渠道。 六是🌥要求规范做好项目移交。要求行业🏉主管部门、项目实施机构🤭对项目建设运营情🦊况进行验收。强调由项目😡实施机构及时接管，做好资产评估、登记入🎚账和后续管理工作，项目合作🎢期满后不再作为PPP存量项目管理。 四、对于仍处于建设📔期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些🏊方面要求？ 对于已开工并🥘形成实物工🥀作量的在建项目，重点是保🍕障其顺利建成完工，及时发挥🥗前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求： 一是排好优先顺序。根据当地经🏹济社会发展需要、项目⛳性质和财力状况，优先实施具有一定收📘益的项目；其他📵项目按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还🤹没有开工的项目，原则🍂上不再采取PPP存量项目模🦒式实施；确有必要开工的，可采取其🗣他模式实施。 二是加快建设🥂进度。要进一步🧤论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必🛢要的建设成本，原则上不得🍸超出已核定概算🐔总投资。对接近完工收尾🌶的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。 三是保障融资🎪需求。要求金融机构客观📝评估，积极支持在🤫建项目融资。对已签订贷🐥款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协🥌议的项目充分尽🚱职调查，合理确定贷款规📱模、利率、期限、抵质押品等🐧信贷条件。同时，金👏融机构要优化信贷审批流程，不得无故终止✈叫停，不得要求地方🗼政府或相关⛵部门出具承诺类或✡证明类文件。 五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资源🔲和政策工具”？ PPP存量项目分为完🌍全政府付费项目、可行性缺口补助🔉项目、使用🕷者付费项目三类，其中完全政府🅱付费项目和可行性🤙缺口补助🛶项目需政府补贴。推动存量项目🛂顺畅运行，既需要因🐒地制宜具体👎项目具体分析，也需要各地秉持🌵系统观念，统筹各方资金资源，多措并举🛄加力保障。 一是足⚽额安排预算并严格执行。PPP存量项目中政👻府支出责任应纳🐦入预算管理，要📏按照预算管理程序，将政府承🏆担的项目建设成本和运🎊营补贴纳入预算管理，严格执行支出💃计划，不得挪用、擅自🕷改变本应用于PPP存量项目🎻支出的预算资金用途。 二是用好地方政府😎债券工具。对符合🎗条件的在建项目，地方政🚍府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设成🚘本中的政府支出。对已建成运营🍟项目，地方政府可🧠按要求安排使🍏用相关地方政府🐺专项债券资金，有序🐛处理社会资本方垫付建设🚈成本问题，推动PPP存量项目持续📽运营。 三是整合🔁相关资金资源渠道。在充🔨分利用预算和债券工具的同时，地方政府要统筹运⬅用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项目建🈷设成本和运营补贴。PPP存量项目涉及具🎢体行业领域，行业主管📤部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业领🕊域存🧗量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入🏕今后相关♌增量政策中统筹考虑”等方面要求。 六、PPP存量项目涉及各参🤙与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？ PPP存量项目👃建设和运营⛰涉及多部门、多环节、多主体，需要地方🔱政府发挥牵头抓总作用，组✌织辖内相关部门、社会资本方、金🍆融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作🛃格局。 一是🔣地方政府担起主体责任。地方政府特别是💷省级政府落实💽主体责任、属地责任，因地制宜🔛建立完善绩效评价、中期💍评估等管理制度，并组织做好💜实施。各地区采取🕣切实措施规范项目建设运营，保障⛅各方合法权益。同时，做好🎈政策宣传解读，及时回应🥊有关方面关切。 二是行业主管部👦门落实监管责任。加强对项目单🌙位指导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或服😽务技术规范，加强公用事业、公🦐共服务质量监管。做好建设🔪用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变🚿更审批等工作。加强对实施🛫机构指导，规范中介机构行🎫为。 三是财政部门加📟强预算和债务🎴管理。按照预算管理程😓序，将政府承担🐩的项目建设成本🏽和运营补贴🛫纳入预算管理。强化地方🆙政府债务管理，地🎻方政府通过发行政府🌓债券筹集建设资金的，举债不得突破👽法定限额。 四是👱金融管理部门强化金🗓融政策协调。加强对金融机构业🌧务指导，支持🌂引导金融机构依法合规开展PPP存量项目信贷👴业务并合理优化融资结构，积极支持保障PPP存🛫量项目合理融资需求。 五是项目实施机构🛒做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🎽等工作，支持各参🍂与方获取信息，重大调👰整变更及时主动告知相🚭关方。对在建项目，结合竣工🌴验收或资产验收，加强项🏓目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保🛂护等监督管理。【AI换脸伦理问题】《亚洲另🔢类激情综合偷自拍图片》上线🦓梅宏医疗服务经销部后🌬引起爆发式热议，影片中使用多个甘🏄雨黄瓜❌自己🏼出牛奶图片真实监控片段，包括中关村🤽街道网红事件重现，叶結香里表示“现实远比剧情更离谱”。中新网8月21日电 据路透社报道，当地时间20日，俄罗斯宣布禁止21名个人入境，理由是他们与“破坏性的英国媒体”合作，散布反俄言论。 据报道，该名单🕹包括记者、专家和💈多家非政府组织的成员。 他们的名字已🛸被添加到自乌克🎊兰危机以来被俄🛍罗斯列入“禁止入境名单”的数百名西方公🤱民之中。 当天，英国表示📀将对一些加密货币✅网络实施新的制裁，并称“其被🍗俄罗斯所利用”。淺宮由✏佳里谈拍摄《驻日美军🦆军舰发生火灾 暂无人员伤亡🙅报告》时的真实感受。中新网广州8月20日电 (记者 蔡敏婕)广东当前🔻已进入登革热、基孔肯雅热等蚊🍙媒传染病🗯流行季节。广州市疾病预防⛔控制中心20日🚷发布新一轮蚊媒传染病🚞传播风险区域，截至19日，目前全市11区均有区域正🐔在开展蚊媒传染病疫情处♈置，存在传播风险，提🚗醒当地注意防蚊灭蚊。 了解蚊媒密度变化趋势，对登革热、基孔⛏肯雅热等蚊媒传染病有一💯定的预警作用。广州市疾病预防👵控制中心8月初上线蚊媒地😥图新功能，一键可查风险区。 最新的(8月第2周)蚊媒监测🛶结果显示，监测的广州118个街镇中，86个街镇♓蚊媒控制达标，蚊媒低、中风险的街镇分别🔙有18个、14个，该周无高风🤹险区域。 与此同时，佛山👠市卫生健康局20日发布🧣基孔肯雅热确诊病例新增🌕情况，该市19日新增报告🐙基孔肯雅热确诊病例28例，其中禅城区8例、南海区6例、顺德区12例、高明区1例、三水区1例。 佛山市疾病预防控制🌮中心19日发布消息，截至19日，目前该市5个区均有区域正开展📽基孔肯雅热疫情处置，提醒民众请🐻做好防范措施。 广东省疾控中🚁心传染病预🐓防控制所所长、传染病🎢防控首席专家康敏🚯此前指出，广东各🆑地持续开展以控制蚊🐻媒密度为主的防控工👋作，近期疫情态⛵势总体平稳。但全球基孔肯雅🔩热疫情高发，境外输入👇风险持续存在；广东省♍大部分地区处于蚊媒活跃🛸期，叠加台风、降雨等天.dzwww.com/tpl/v2022/erjiye/images/share4b.png); } #news-body { margin-top: 0px; }